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金沙返利网:社会力量应在应急管理中发挥重要作用

时间:2020/5/12 17:34:29  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:5月12日是中国的第12个全国防灾减灾日。今年的主题是“增强社区应急响应能力,增强人民防灾、减灾、救灾的防线”。人民论坛就此专题采访了相关专家,为中国应急管理体系和能力的现代化建设贡献了智慧。突发公共卫生事件作为一种具有高度不确定性的风险事件,具有突发性、变异性和即时性的特点,往...
5月12日是中国的第12个全国防灾减灾日。今年的主题是“增强社区应急响应能力,增强人民防灾、减灾、救灾的防线”。人民论坛就此专题采访了相关专家,为中国应急管理体系和能力的现代化建设贡献了智慧。
突发公共卫生事件作为一种具有高度不确定性的风险事件,具有突发性、变异性和即时性的特点,往往给基于确定性的官僚治理体系带来巨大挑战。当风险爆发,社会进入应急状态时,官僚机构受到规章制度规范要求的限制,难以采取综合措施应对危机产生的各种情况。但是,特别重要的是从人民中动员一支紧急支助部队,作为有用的补充。
在新冠肺炎疫情防控中,一些社会群体发挥自身专业优势,确保城市正常运行,为疫情期间社会局势稳定发挥了关键作用。事实上,他们已经成为应对突发公共卫生事件的一支重要的应急支援力量。这些社会群体包括快递服务供应商、网约车司机、卡车司机、退伍军人和社会组织从业者等。其在本次疫情中的表现有其必然性,对今后重大突发事件的应急管理和建设具有普遍意义。因此,总结和借鉴经验,通过制度建设,把从疫情中产生的社会力量系统地纳入国家治理体系,发挥其在应急管理中的组织和流动性,是一项重大而紧迫的任务。
首先,以社会群体为核心切入公共危机。公共卫生事件对社会治理的挑战,不仅来自疾病对人们生命健康的巨大危害,更来自疾病对社会系统的巨大冲击所带来的复杂的次生灾害。与前者相比,后者甚至可能引发更大规模的社会动荡甚至政治动荡。要应对这一挑战,必须高度重视具有人群聚集特征的潜在风险。因此,针对社会群体的风险防控和引导措施对危机管理具有特殊的意义。在公共危机事件中,不仅要考虑一般的突发事件管理问题,更要考虑独特的社会群体风险。
新冠肺炎疫情发生后,我们可以看到,社会群体风险在政府应对中根深蒂固。武汉是中国重要的交通枢纽、物流中心和人才集聚中心,被誉为“九省通衢”,是各类典型人群高层次集聚之地。其中,有一大批自我期望高、教育水平高的“高知”群体,如来自中华人民共和国部所属多所科研机构和80多所高等院校的教师和学生。新媒体从业者、社会组织从业者、自由职业者等“新社会阶层”群体,有着强烈的发声愿望和广泛的社会动员。此外,在服务行业有大量灵活的员工,如送货服务供应商和网约车司机,以及在中国的外国学生和员工。这些群体生活在一起,在这次疫情中分享相似的情感体验和情感共鸣。武汉的社会群体是全国几乎所有重要群体的压缩形态和复杂表征。不同群体在疫情中相互影响,形成命运共同体。不同社会群体在疫情发生过程中的心理状态和舆论动向与疫情防控的总体形势有关。

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